Эксперты назвали самых эффективных депутатов Госдумы

0
Посетите магазины партнеров:
KupiVIP Everbuying INT

Накануне осенней сессии нательнее палаты парламента близкий к руководству Думы фонд ИСЭПИ на основе практики вешней сессии составил рейтинг законодателей. Самым успешным депутатом с вящим отрывом стал единоросс и председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников (см. график). Итого в рейтинг попали 282 депутата из 447, набравшие в ходе сессии баллы за активность и результативность (председатель Госдумы Вячеслав Володин не учитывался). Среди первых 50 очутились сразу 10 новичков, лучшие из них – эсер Олег Николаев и единоросс Дмитрий Морозов. Немало трети депутатов (165 человек) не внесли ни одного законопроекта. Мощный отрыв Крашенинникова от других депутатов связан с тем, что он единолично курирует темы повышения качества законодательного процесса, родового права, регулирования авторских прав. Во вторник на совете Думы по инициативе Крашенинникова было зачислено решение о перераспределении полномочий его комитета в пользу других. Комитет по регламенту займется выборами депутатов, парламентским контролем и статусом депутатов, комитет по развитию штатского общества – гражданством и миграцией. Комитет по безопасности – деятельностью судебных приставов, а в ведение комитета по проблемам семьи переходят вопросы опеки.

Правительство все равно пока остается основным автором принимаемых законов. Желая в общем объеме принятых хотя бы в первом чтении законопроектов часть инициатив кабинета снизилась с 71% в первые месяцы труды Госдумы до 56% в прошедшую сессию. Доля одобренных депутатских законопроектов вернулась к показателям предыдущего созыва (почти 30% от принимаемых). Вытянулся уровень консенсусного голосования за принимаемые законопроекты: в первом чтении показатель возрос до 74% от числа одобренных инициатив (в предыдущие сессии был на степени около 62%). Больше всех при принятии в первом чтении противятся эсеры, но во вторых чтениях лидером протестного голосования очутилась КПРФ.

В Думе стало больше коллективного законотворчества, когда под инициативой подписываются несколько депутатов, группа или вся фракция: самыми деятельными в таких инициативах остаются единороссы, на втором месте – коммунисты, каких авторы рейтинга упрекают в отставании от других оппозиционных фракций по числу подготовленных законопроектов. Впервые проанализирована эффективность освещения законопроектов в соцсетях: сейчас там имеют аккаунты 307 парламентариев, на первом пункте по количеству публикаций единоросс Марина Беспалова, на втором – ее однопартиец Ильдар Бикабаев, а на третьем – эсер Федот Тумусов.

В первом полугодии 2017 г. ведущими темами законотворчества сделались ЖКХ, капремонт, жилищные права граждан и поддержка отдельных категорий граждан. Таким манером, парламентарии вернулись к наиболее социально значимым вопросам, какие ставят перед ними избиратели в регионах, объясняет председатель рекомендации директоров ИСЭПИ Дмитрий Бадовский. В весеннюю сессию 2015 г. активность или результативность продемонстрировали 318 депутатов, при этом в рамках той сессии, так, 15,4% законодательных инициатив возвращались или отзывались – «качество было не весьма», говорит Бадовский. Рост КПД депутатских инициатив связан с тем, что в Госдуме льющегося созыва почти в 2 раза чаще встречается практика совместного законотворчества между фракциями либо в соавторстве с Рекомендацией Федерации и регионами, чем в предыдущем составе депутатского корпуса, объясняет Бадовский. Одной из проблем, пришедшихся в наследство Госдуме седьмого созыва и не решенной в первые месяцы ее труды, было злоупотребление практикой ускоренного одобрения законопроектов. Но в первом полугодии 2017 г. после принятия особых поправок в регламент Госдумы эта практика была сведена к минимуму, напоминает Бадовский. «Ранее сырых депутатских законопроектов было довольно много, доходило почти до 20%. Сейчас таких сделалось меньше, отзывается и возвращается депутатам только 5% их инициатив. Это и указывает о том, что качество проработки законопроектов растет», – уверяет он.

У новоиспеченного руководства есть тренд на уборку информационного мусора и улучшение славы Госдумы, сейчас все законодательные ноу-хау стал озвучивать Рекомендация Федерации, говорит политолог Александр Кынев. Но и раньше, и сейчас принимаются проекты, исходящие от исполнительной воли, – ситуация радикально не изменилась, считает он. Понятно, что многие законопроекты, какие вносят депутаты, все равно приходят через правительство, а депутаты выполняют роль письмоносца, хотя их собственный авторитет растет. Стремление улучшить имидж не означает, что депутаты сделались самостоятельными, законопроектная деятельность остается сложным межведомственным процессом согласования, заключает Кынев.

Посетите магазины партнеров:
Letyshops Banggood INT

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля помечены *