ФНС займется долгами по социальным взносам

0

Новоиспеченный администратор страховых сборов – Федеральная налоговая служба (ФНС) – желает изменить существующую систему их учета. Сейчас ПФР ведет учет начисленных и организованных взносов. Права по страховой части пенсии формируются исходя из начисленных взносов – они не уменьшаются, если работодатель недоплатил и остался должен фонду. Недостачу покрывает трансферт из бюджета. Накопительная доля пенсии формировалась исходя из уплаченных взносов, но с 2014 г. ее формирование заледенено.

ФНС считает необходимым учитывать только начисляемые взносы, а нехватку покрывать трансфертами из бюджета, сообщает чиновник службы. Есть долгосрочные риски для бюджета, но это будет стимулировать лучше трудиться с задолженностью, отмечает он. До сих пор пенсионные права зависели от того, насколько успешно трудился ПФР, продолжает чиновник, если фонд недобрал взносов, накопительная доля пенсии формировалась не в полном объеме. Страховые взносы на накопительную пенсию не поступают уже третий год, замечает представитель ПФР Марита Нагога. Сейчас в правительстве обсуждается продление моратория еще на год, повествовали федеральные чиновники. Мера выглядит теоретическим упражнением, пенсионная система и ее реформа есть в подвешенном состоянии, говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы, а судьбина накопительной части непонятна.

За 2010–2015 гг. задолженность по взносам в ПФР выросла до 218,7 млрд руб. (см. график). Но к крышке 2015 г. недоимка по ним сократилась до 192 млрд руб., замечает Нагога.

У ПФР нет всех механизмов по труду с задолженностью, говорит Нагога, например, возможности блокировать счета. ПФР не может применять обеспечительные меры, согласен представитель ФНС, а налоговая служба может приостанавливать операции по счетам и арестовывать собственность. За 2014 г. налоговые органы провели в 2,5 раза меньше выездных проверок, чем ПФР, но их эффективность была гораздо выше (см. таблицу). Налоговики доначисляли в результате одной проверки по НДФЛ в посредственном 1,07 млн руб., а ПФР в 24,2 раза меньше – 44 200 руб.

Задолженность составила итого 1,2%, спорит Нагога, за шесть лет ПФР собрал 18,7 трлн руб. пенсионных взносов. Ее порядочная часть приходится на организации в стадии банкротства, объясняет она. Но, по данным ФНС, накопленная хвост по налогам существенно ниже, а на банкротящиеся предприятия приходится не такая вящая часть недоимки. Налоги и взносы начисляются по-разному, говорит Нагога, если работодатель не выплатил зарплату, НДФЛ не начисляется, а значит, нет налоговой базы и не возникает хвост. Страховые взносы при этом начисляются, продолжает она, значит, автоматически является и задолженность.

Когда в 2001 г. ФНС было передано администрирование единого социального налога, заменившего взносы, хвост по ним составляла 689 млрд руб., в том числе 471,1 млрд – в Пенсионный фонд. К 2010 г. ФНС сжала ее до 99 млрд руб., а остаток на 2016 г. – всего 9,2 млрд. Почти половина суммы была взыскана, прочая задолженность списана как безнадежная. В 2015 г. доля взысканий составила 70,4% налоговой хвосты, говорит представитель ФНС.

У ФНС больше правовых механизмов, более широкая практика по взысканию хвосты, служба может проводить встречные проверки контрагентов, говорит старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин. По НДФЛ налоговики испытывают даже платежи между физлицами, что гораздо труднее, рассказывает он.

Для улучшения администрирования ФНС также планирует отказаться от трех конфигураций отчетности и ввести единую форму отчетности по уплате взносов. Ее проект уже готов, повествует чиновник ФНС, документ на согласовании с ПФР и ФСС. Сейчас ФНС проверяет сведения о страхователях и застрахованных в базах ПФР и ФСС, повествует чиновник, а затем проверит накопленную задолженность и начнет работу по ее взысканию. Для сбора взносов ФНС потребуется еще 11 850 сотрудников, 5000 из них – с января 2017 г., еще 6850 – с июля 2017 г.

Посетите магазины партнеров:

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля помечены *