Как возрожденный президиум экономического совета при президенте будет готовить программу к выборам

0

У «Ведомостей» кушать проект списка тем, которые обсудит президиум экономического совета при президенте в 2016–2017 гг. Два федеральных чиновника подтвердили повестку, она должна быть утверждена президентом.

Первое заседание не собиравшегося два года президиума рекомендации пройдет в мае, рассказали четыре федеральных чиновника. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подтвердил это, но повестки комментировать не сделался. Пора формировать программу к президентским выборам в 2018 г., объясняют члены рекомендации.

Возглавляет совет сам Владимир Путин, в него помимо чиновников входят председатель Комитета штатских инициатив Алексей Кудрин, президент Сбербанка Герман Греф, ректор РАНХиГС Владимир Мау. Стряпать экономическую программу для совета будет Кудрин, но монополии у него не будет, повествует об одном из вариантов работы член совета. Бывшему министру финансов предложена одна из инструктивных должностей в Центре стратегических разработок (ЦСР). И в Кремле будут только приветствовать, если Кудрин предзнаменований участие в подготовке новой экономической программы, говорил Песков.

Президиум соберется в этом году четыре раза, говорится в документе рекомендации. В мае он обсудит источники экономического роста до 2025 г. – повышение производительности труда, импортозамещение, поддержку вывоза. В июне – технологическое обновление экономики в соответствии с мировыми трендами. После выборов в Думу будут обсуждаться немало острые темы: в сентябре – демографическая политика и пенсионная реформа, в ноябре – долгосрочная бюджетная стратегия (отчего-то после принятия Госдумой закона о бюджете).

После выборов в Думу рекомендация начнет больше походить на площадку для разработки реформ, надеется основной экономист БКС Владимир Тихомиров: на этапе поправок в бюджет-2016 и принятия бюджета-2017 необходимо стабилизировать ситуацию, сохранить резервы к президентским выборам и понять, как сводить бюджет после них.

Подходить к ним с порожним кошельком и высокой инфляцией – не самый проходной вариант, оценивает федеральный чиновник. Резервы тают, сетовал ранее чиновник.

Пенсионная реформа будет обсуждаться деятельно, в том числе повышение нагрузки по взносам, знают два высокопоставленных чиновника.

Конкретные предложения по пенсионной и налоговой стратегиям должны показаться до конца 2016 г., отмечает третий чиновник. А значит, запущена пенсионная реформа может быть уже с 2017 г., так постепенное повышение пенсионного возраста, рассуждает Тихомиров.

Бюрократия мишеней

Проектный подход – новый тренд в Кремле и правительстве, под ним чиновники подразумевают управление не по заданиям, а по целям, по KPI. Для этого могут быть созданы новые органы, как вариант – вертикальная структура: проектный офис в правительстве займется тактикой, в Кремле – комиссия, ответственная за стратегию.

Реформу сложно, но можно «реализовать» населению перед выборами, советует политолог Евгений Минченко: она стабилизирует пенсионную систему, снизит бюджетный дефицит, повергнет к росту экономики и, значит, зарплат. Пенсионная система несбалансированна, находит Кудрин, и государство идет на непопулярные меры – тормозит индексацию пенсий, так.

В 2017 г. совет будет собираться чаще. Но темы уже не столь заостренные, оценивает повестку Тихомиров: приближаются президентские выборы. Начнет рекомендация с системы госуправления – эта реформа с подачи Грефа уже обсуждается в правительстве. Затем – улучшение предпринимательской окружения; рынок труда – развитие профессиональных квалификаций, система профстандартов; новоиспеченная школа; новая модель здравоохранения; повышение роли России в евроазиатском сообществе и развитие Далекого Востока. Помимо этого возможны такие темы: развитие аграрной экономики, ТЭК, реализация потенциала инфраструктурных мегапроектов и проч.

К реформе госуправления, здравоохранения и образования может быть применен проектный подход (см. врез), повествует чиновник: «Они могут стать проектами, с которыми Путин пойдет на четвертый срок». Чем-то вылито на новые национальные проекты для Путина, хотя специфика новая, сообщал федеральный чиновник.

Второй этап непопулярных реформ может завязаться после президентских выборов, считает Тихомиров: прогрессивный НДФЛ, сокращение госаппарата. Предложения о прогрессивной шкале НДФЛ после 2018 г. периодически возникают, подтверждают несколько чиновников, не четко и то, как будет выглядеть налогообложение малого и среднего бизнеса, и обсуждать это необходимо уже сейчас.

Раньше думали, что экономическая повестка будет формироваться в правительстве, но у министров нет аппетита к реформам, объясняет федеральный чиновник приход Кудрина в ЦСР и ренессанс президиума. Но ЦСР и совет могут стать конкурирующими за предвыборную повестку площадками, полагает одинешенек из собеседников «Ведомостей». В правительстве и в администрации президента не всем понравилось, что реформами будет заниматься Кудрин, да еще и в статусе самостоятельного эксперта, говорит другой чиновник: «Есть и другие экономисты, какие выдвигают не менее здравые идеи». Поэтому и решено возобновить труд президиума совета, рассказывает он, собрать людей разных взглядов, даже советника президента по евразийской интеграции Сергея Глазьева, сообщает член совета. «Начинается борьба экономических элит за предвыборную повестку», – согласен чиновник.

Кушать программа Кудрина, программа Столыпинского клуба, объясняет зампред ВЭБа, бывший замминистра экономического развития Андрей Клепач, неплохо, что они будут вынесены на суд первого лица.

В окружении Путина активизировалась война за позиции перед 2018 г. – эти выборы станут стартом для розыска преемника к 2022 г., говорит человек, близкий к администрации президента, в том же ключе рассматриваются и экономическая, и реформаторская повестка. Будет дискуссия о целесообразности реформ между выборами, но решение принимать президенту, сообщает политолог Михаил Виноградов: «Политический блок [администрации президента] не отбрасывается на провинцию в случае непопулярных мер, а наоборот, его значимость даже возрастает». Основной конфликт – в башках чиновников: между желанием участвовать в осмысленных действиях, т. е. реформах или в их имитации, и жаждой ничего не менять. «Это в крови любого чиновника. И в голове президента подобный конфликт тоже есть», – считает Виноградов.

Посетите магазины партнеров:

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля помечены *