Налоги: новые правила игры

0

Подход страны к взиманию и администрированию налоговых платежей за последнее время существенно изменился. Сейчас и компании, и их руководители, и собственники должны быть готовы к тому, что страна сделает все, чтобы привлечь их к ответственности за налоговые правонарушения и истребовать налоговую недоимку. Следственный комитет России (СКР) сообщает об увеличении числа уголовных дел по налоговым преступлениям и денежных сумм, взыскиваемых в пользу бюджета. За первые пять месяцев прошедшего года (официальных данных за более поздние периоды пока нет) по налоговым правонарушениям СКР возбудил на 73% уголовных дел больше, чем за аналогичный период 2014 г. Возросло и количество резонансных уголовных дел по налогам, в качестве примера можно повергнуть дела компаний «Санрайз тур», «Пургаз» или «Базис» (по последнему делу несколько человек были заключены под стражу еще до приговора суда, когда налоговый спор рассматривался судом первой инстанции).

Напомним, что в ноябре 2011 г. уголовное законодательство было либерализовано и старее право следователей самостоятельно принимать решения о возбуждении уголовных дел по налоговым правонарушениям было ограничено: дело могло быть заведено только по итогам проведенных налоговыми органами проверок, а эти результаты компании успешно оспаривали в арбитражных кораблях. Но с октября 2014 г. в Уголовно-процессуальном кодексе опять начал действовать престарелый порядок возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям, и следователи вновь получили право работать практически самостоятельно.

За пять месяцев 2015 г. государство получило немало 5,5 млрд руб. возмещения ущерба от налоговых преступлений, что на 76,7% превысило показатели года позапрошлого. Немаловажную роль в росте поступлений сыграли новоиспеченные положения закона о том, что руководители, впервые привлекающиеся к уголовной ответственности за налоговые правонарушения, освобождаются от нее при условии уплаты всех налогов. Так, недавно было кончено уголовное дело в отношении руководства «СУ-155», после того как компания уплатила налоги на сумму немало 2 млрд руб. (данные СКР).

Способствует росту сборов и судебная практика по проблемам взыскания недоимки по налогам и сборам с руководства, признаваемого виновным в налоговых правонарушениях. Ранее подобных дел было немного, и суды обычно придерживались подхода, что налоговую недоимку компании с руководства взыскивать невозможно даже в случае вынесения в отношении его обвинительного приговора. Однако в 2014 и 2015 гг. Верховный суд в делах Загурского (№ 3-УДп14-2) и Ивкина (№ 81-КГ14-19) возложил конец такой практике, указав на то, что с генерального директора, признанного виновным в уклонении от уплаты налогов с организации (ст. 199 Уголовного кодекса), может быть взыскана и недоимка компании – самостоятельно от того, присвоил директор эти деньги или нет. В ноябре 2015 г. Конституционный суд в деле Воронова (дефиниция от 19.11.2015 № 2731-О) такой подход признал соответствующим Конституции. Словом, практика уже уложилась, и обратного пути в обозримом будущем не будет.

Не дремлют и налоговые органы, подход каких к проведению проверок за последние годы также существенно изменился. Минули времена, когда налоговики в основном искали в документации компаний неточности и тонкие ошибки. Сейчас проверки касаются существенных и системных вопросов, по каким инспекторы скрупулезно собирают доказательную базу.

Для взыскания налоговых недоимок госорганы начинают деятельно использовать банкротство. Ярким примером является инициированный Федеральной налоговой службой по итогам успешно проведенного налогового спора процесс банкротства компании «Санрайз тур» за налоговые длинны (дело № А40-89736/2013). И 10 февраля 2016 г. Верховный суд поддержал правомерность взыскания налоговой недоимки в сумме немало 1 млрд руб. с бывшего руководителя компании. Примечательно, что государство пытается взыскать налоговую хвост с компании именно через банкротство.

нет автора цитаты

Государство также системно углубляет контроль за налогоплательщиками: с одной стороны, через налоговые проверки, итоги которых можно оспорить в арбитражных судах (где доля выигрываемых налогоплательщиками дел до сих пор составляет возле 50%); с другой – через правоохранителей, за спиной которых стоят суды всеобщей юрисдикции со средней долей оправдательных приговоров менее 1%. По налоговым правонарушениям такая доля чуть превышает 2%. При этом к ответственности за налоговые правонарушения могут быть привлечены не только руководители и сотрудники компаний, но и собственники.

Сейчас закладываются основы принципиально новоиспеченной концепции – персональной ответственности не только за деятельность, но и за долги компаний. И если последний бенефициар скрыт за несколькими компаниями, это не исключает его личной ответственности (в случае фактического участия в управлении бизнесом).

Бизнесу необходимо заблаговременно адаптироваться к новоиспеченным правилам игры. Ему придется наряду с налоговыми рисками адекватно оценить вероятность уголовного погони и заранее выявлять ситуации, которые к этому могут привести. И одна из значительнейших задач – выявление наиболее рискованных сфер деятельности и заблаговременная подготовка доказательной базы. Это поможет разрешить конфликты с правоохранительными органами на досудебном этапе. Это гораздо лучше, чем после защищаться в суде с невысокими шансами на оправдательный приговор. Руководству и собственникам компаний вытекает более внимательно относиться к документированию проверок и допросов, а также тщательнее стряпать документы для налоговых и особенно правоохранительных органов. В следующем выпуске мы расскажем о том, что бизнес может сделать для своей защиты.

Автор – юрист налоговой практики Goltsblat BLP

Посетите магазины партнеров:

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля помечены *