Обеспечение госконтрактов смогут потребовать не у всех

0

Проект исправлений, упрощающий доступ малого бизнеса к госзаказу, Минэкономразвития опубликовало на regulation.gov.ru. От предпринимателей не потребуют обеспечения, если не заподозрят в демпинге (снижение стоимости на 25%). Но льгота не будет действовать, если контрактом предусмотрен аванс, кроме того, предприниматель должен за три года выполнить желая бы три госконтракта без нарушений и стоимость одного из них не должна быть ниже, чем стоимость нового контракта.

Освободить малый бизнес от обязанности предоставлять обеспечение предлагал бизнес-омбудсмен Борис Титов. В марте поправить закон попросил президент Владимир Путин на съезде Торгово-промышленной палаты (ТПП). Проект разработан по заданию президента, комментирует представитель Минэкономразвития.

В 2015 г. малый бизнес получил госконтракты на 490 млрд руб. (см. график), посредственная цена – 560 000 руб. Госконтракт может быть обеспечен как деньгами, переведенными на счет в казначействе, так и банковской гарантией. Образцово 80% обеспечения – гарантии, 20% – деньги, уточняет руководитель комитета по развитию закупок ТПП Антон Емельянов. Сейчас обеспечение отсчитывается от начальной (максимальной) стоимости контракта. У предпринимателей по проекту обеспечение должно составлять 5–30% от стоимости контракта, которая, как правило, ниже (см. врез).

Антидемпинг

Если стоимость на торгах упала больше чем на 25%, то нужно обеспечение в 1,5 раза больше, чем в конкурсной документации, или поставщик должен доказать свою добросовестность.

Госзаказчики порой не торопятся возвращать обеспечение, говорится в пояснительной записке. Поэтому для контрактов с небольшим бизнесом, по которым обеспечение потребуется, предложено установить максимальный срок его возврата – 30 дней.

Без обеспечения будет намного легче, сообщает гендиректор малого предприятия «Скоростные катера мобиле групп» (поставляет для Минобороны) Александр Филиппов. После того как выиграны торги – и до заточения контракта не всегда удается найти банк, готовый выдать гарантию, плачется он. Для госзаказчика контракты подешевеют: стоимость гарантии закладывается в цену, находит Филиппов.

Это серьезная мера поддержки малого бизнеса, уверен заместитель губернатора Псковской районы Максим Жаворонков. Цена банковских гарантий выросла, как и ставки по кредитам, обеспечение сделалось недоступным для добросовестных поставщиков, а исполнение контрактов – нерентабельным, отмечает омбудсмен по закупкам Сергей Габестро. То, что обеспечение не необходимо только при госконтрактах без авансирования, – недоработка, считает Титов. Заказчику закупки на 1 млрд довольно предложить поставщикам аванс в 1000 руб. – и замечательные предложения становятся ненужными, комментирует он. Это ограничение минимизирует возможные риски заказчиков, отвечает представитель Минэкономразвития.

Госзаказчики предлагают разносить меру поддержки не на всех. Государству нужно осторожно относиться к контрактам без обеспечения – так, не требовать его только по контрактам до 3 млн руб., говорит Жаворонков. Или распространить меру лишь на действительно небольшой бизнес – индивидуальных предпринимателей, приводит пример заместитель председателя комитета финансового контроля Санкт-Петербурга Виталий Бахвалов. Кушать много других способов контролировать качество работ – оплата по мере их исполнения, несогласие от авансирования, непрерывный контроль за ходом выполнения работ – тогда можно стать без обеспечения, не согласна зампредседателя правительства Самарской области Ольга Михеева.

Посетите магазины партнеров:

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля помечены *