В Индексе восприятия коррупции (ИВК-2016) позиция России за год не изменилась, известила составляющая этот рейтинг международная организация Transparency International. Как и год назад, Россия получила 29 баллов, однако ее позиция в рейтинге снизилась со 119-го пункты до 131-го, поскольку в этом году в индексе учитывалось вяще стран, чем годом ранее.
В нынешнем году более двух третей из 176 исследованных краёв и территорий набрали меньше 50 баллов по шкале Transparency International, говорится в всеобщем обзоре. Среднее значение уровня восприятия коррупции в вселенной – 43. Также исследование за 2016 г. выявило связь показателя восприятия коррупции с имущественным неравенством. Эта взаимосвязь становится питательной окружением для популизма, замечает руководитель международной Transparency International Хосе Угас. По его словам, когда традиционные политики не могут управиться с коррупцией, население становится более циничным и все чаще начинает глядеть на политиков-популистов, которые обещают разорвать порочный круг преимуществ и коррупции.
С 29 баллами Россия оказалась на одном степени с Ираном, Казахстаном, Непалом и Украиной. Год назад столько же баллов, кроме России, получили Азербайджан, Сьерра-Леоне и Гайана, в индексе за 2014 г. Россия набрала 27 баллов.
В индексе Transparency International, составляющемся с 1995 г., края мира ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов, ноль значит самый высокий уровень восприятия коррупции, а 100 – самый низенький. Индекс рассчитан на основании данных за последние два года (2015–2016), организованных 12 независимыми организациями в ходе опросов среди экспертов и предпринимателей по всему вселенной.
В ИВК-2016 первое место разделили Дания и Новоиспеченная Зеландия, набравшие по 90 баллов, затем следует Финляндия с 89 баллами, затем – Швеция с 88 баллами. Замыкают рейтинг КНДР с 12 баллами, Судан с 11 баллами и Сомали с 10 баллами. Из бывших советских республик рослее всех в рейтинге Грузия – на 44-м месте, Белоруссия находится на 79-й строчке, Молдавия – на 123-й, Таджикистан – на 151-й, Туркмения – на 154-й, Узбекистан – на 156-й.
В 2016 г. в России «ранее бывшая тенденция к уточнению норм антикоррупционного законодательства дополнилась безудержной охотой на отдельных коррупционеров и приравненных к ним», прокомментировал ситуацию гендиректор «Трансперенси интернешнл – Россия» Антон Поминов. Однако вице-президент интернационального движения Transparency International Елена Панфилова считает, что эта «охота» лишь похожа на настоящую: «На самом деле довольные посетители бьют в тире из заранее заготовленного ружья по уточкам, которые хозяин внимательно расставил по полочкам».
При определении места России в индексе учитывалась информация, вскрывшаяся после утечки документов панамской юридической фирмы Mossack Fonseca, какая помогала оформлять офшорные компании. В обнародованных документах очутились упоминания 11 516 компаний, связанных с Россией, и 6285 российских физиологических и юридических лиц, являющихся их владельцами или директорами. Скандал широко освещался СМИ и не мог не повлиять на восприятие степени коррупции среди респондентов, отмечается в пресс-релизе Transparency International.
Министры и заместители под последствием
Д. Абрамов / Ведомости
Осенью 1998 г. первый замминистра финансов Владимир Петров был взят по подозрению в получении взятки от зампреда правления банка «Эскадо» Александра Франгопулова, известил “Интерфакс”. В уголовном деле шла речь о событиях 1995 г., когда Петров якобы помог «Эскадо» удержаться на плаву во пора банковского кризиса, поспособствовав переводу в этот банк 160 млрд неденоминированных рублей на федеральные программы. Петров провел под последствием три года. В 2001 г. Генпрокуратура закрыла дело – не стала в очередной раз продлевать срок последствия. Экспертиза показала, что подпись Петрова на заявлении об открытии счета в андоррском банке, куда якобы перечислили взятку, была кем-то подделана. После этого бывший тогда премьер-министром Михаил Касьянов восстановил Петрова в места
1/10
Владимир Родионов и Сергей Величкин / ТАСС
В октябре 2001 г. обвинение в превышении должностных полномочий было предъявлено Николаю Аксененко, министру линий сообщения в 1997-2002 гг., первому вице-премьеру в 1999-2000 гг. В октябре 2003 г. уголовное дело было передано в суд – Аксененко обвинялся в превышении должностных полномочий и присвоении или растрате 70 млн руб. Осенью 2003 г. с Аксененко взяли подписку о невыезде, выпустив на лечение за границу. Через два года Аксененко скончался в Германии от лейкоза. Мосгорсуд, не начиная процесс, вернул дело в Генпрокуратуру
2/10
Булдаков Олег/Фотохроника ТАСС
В 2001 г. Мосгорсуд приговорил Валентина Ковалева, возглавлявшего Минюст в 1995-1997 гг., к 9 годам лишения независимости условно с испытательным сроком 5 лет. Занимая пост министра юстиции, Ковалев неоднократно получал в крупных размерах взятки как денежками, так и квартирами и земельными участками, установило следствие. Кроме того, из созданного Ковалёвым в 1994 г. «Фонда социальной защиты гражданских прав» было похищено более 1 млрд неденоминированных рублей, из каких более 740 млн были перечислены на его личные счета. По решению корабля у Ковалева конфисковали земельный участок в Подмосковье и квартиру в Москве, а $40 000, полученные в качестве взятки, бывальщины обращены в доход государства
3/10
Е. Разумный / Ведомости
В 2002 г. Генпрокуратура закончила расследование в касательстве бывшего замминистра внешнеэкономических связей Андрея Догаева, продолжавшееся с 1995 г. Догаеву были предъявлены обвинения в неоднократном получении взяток, злоупотреблении должностным положением и контрабанде металлов. В ходе расследования было введено, что Догаев и его подельники организовали незаконный вывоз за пределы России цветных металлов и рыбной продукции на сумму возле $12 млн, используя при этом подложные документы и получая за это взятки. Суд признал Догаева виновным в трех эпизодах злоупотребления должностным положением (по ним он был приговорен к трем годам лишения свободы, но разом же амнистирован) и в двух эпизодах пособничества контрабанде (приговорен к двум годам лишения независимости и в этой части освобожден от наказания за истечением срока давности)
4/10
Д. Гришкин / Ведомости
В 2005 г. бывший министр по атомной энергии Евгений Адамов (эту место он занимал в 1998-2001 гг.) был арестован в Швейцарии по запросу США, какие обвиняли его в хищении $9 млн международной помощи для России и спрашивали экстрадиции экс-министра. Россия также требовала его экстрадиции, в декабре 2005 г. он был привезён в Москву и помещен в сизо «Матросская тишина». Через два года Замоскворецкий суд Москвы приговорил Адамова к 5,5 г. заточения в колонии общего режима, признав его виновным в мошенничестве и злоупотреблении должностными полномочиями. В апреле 2008 г. сделалось известно, что суд смягчил приговор, назначив условное лишение независимости
5/10
М. Стулов / Ведомости
В марте 2011 г. замминистра финансов Сергей Сторчак, 11 месяцев отсидевший в сизо, вернулся к деятельной работе в Минфине по международному сотрудничеству. Сторчак был арестован 15 ноября 2007 г. Совместно с гендиректором «Содэксима» Виктором Захаровым и президентом Межрегионального инвестиционного банка Вадимом Волковым (бывший замминистра финансов) он обвинялся в покушении на хищение $43,4 млн из бюджета. Дело было связано с урегулированием длинна Алжира перед СССР с участием «Содэксима». Отсидев в темнице 11 месяцев, Сторчак 21 октября 2008 г. был выпущен под подписку о невыезде. В конце января 2011 г. уголовное дело в касательстве Сторчака было прекращено. События преступления не было, разрешил Следственный комитет России
6/10
Д. Гришкин / Ведомости
В 2013 г. по делу “Росагролизинга” был приостановлен заместитель бывшего министра сельского хозяйства Елены Скрынник (2009-2012 гг.) Алексей Бажанов. Запоздалее он скрылся за границей. Швейцарские власти наложили арест на счета Бажанова в размере 6 млн франков, также было оглашено о блокировании счетов Скрынник на 50 млн франков. В декабре 2015 г. следственные органы выплеснули решение о приостановлении дела о хищении более 1 млрд рублей «Росагролизинга» «в связи с неустановлением лики, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого»
7/10
Д. Гришкин / Ведомости
В декабре 2013 г. военные следователи СКР предъявили бывшему министру обороны Анатолию Сердюкову обвинение в халатности, повлекшей причинение ущерба на сумму немало 56 млн рублей. Сердюков возглавлял министерство в 2007-2012 гг. По версии последствия, экс-министр в устной форме поручил подчиненным сотрудникам выстроить за счет бюджета министерства автомобильную дорогу от села Краса в Астраханской районы до острова Школьный, на котором располагается некоммерческое партнерство «Житное», а также прочертить работы по обустройству его территории. Сердюков вину не признал и отказался от дачи свидетельств. В феврале 2014 г. следствие в отношении экс-министра было кончено – он попал под амнистию к 20-летию Конституции. В июне 2014 г. уголовное дело, по какому Сердюков проходил в одном из эпизодов, было закрыто
8/10
Михаил Джапаридзе / ТАСС
Замминистра цивилизации России Григорий Пирумов 10 ноября признал вину по делу о хищении бюджетных оружий, выделенных на реставрацию объектов культурного наследия, сообщил представитель последствия. Об этом следователь заявил на заседании Мосгорсуда в четверг при рассмотрении сетования на продление ареста Пирумова. Прокурор просила оставить Пирумова под стражей. В начине заседания она просила приобщить к материалам дела дополнительный допрос. Со своей сторонки защита Пирумова настаивает, что он не признает вину в хищении при реставрации объектов цивилизованного наследия. По словам адвоката Пирумова, он намерен продолжить подавать исчерпывающие показания, но не признает себя виновным. В марте 2016 года Лефортовский суд Москвы взял замминистра культуры России Григория Пирумова
9/10
А. Гордеев / Ведомости
Министр экономического развития Алексей Улюкаев сделался первым в истории России действующим федеральным министром – фигурантом уголовного дела, известил «Интерфакс». Улюкаеву предъявлено обвинение в получении взятки с вымогательством размером $2 млн, заявление на него подала «Роснефть». По версии последствия, Улюкаев потребовал от представителя «Роснефти» взятку за положительное заточение и оценку сделки по приобретению «Роснефтью» госпакета «Башнефти». Басманный cуд постановил послать Улюкаева на время следствия под домашний арест
10/10
Среди негативных факторов, какие могли повлиять на место страны в индексе, упоминаются и оглушительные дела против высокопоставленных чиновников, например задержания экс-министра экономического развития Алексея Улюкаева, генерала ФСО Геннадия Лопырева и полковника МВД Дмитрия Захарченко с отысканными у него миллиардами. Transparency International отмечает, что эти дела не все граждане воспринимают как подтверждения борьбы с коррупцией. Ссылаясь на опрос ВЦИОМа, организация указывает, что немало 50% респондентов восприняли арест Улюкаева как «показательную акцию или сведение счетов».
На большенный пресс-конференции 23 декабря 2016 г. президента Владимира Путина ровно спросили, не являются ли громкие антикоррупционные дела имитацией войны, под которой могут скрываться попытки сведения счетов. Задавший проблема корреспондент «Эха Москвы» упомянул Улюкаева и бывшего директора ФТС Андрея Бельянинова, снимки обыска которого с изъятием наличных были опубликованы в июле перед его отставкой. Путин отозвался, что никакого дела Бельянинова нет, а эта публикация нанесла незаслуженный ущерб славы бывшего директора таможни, а про Улюкаева – что материалы, предоставленные оперативные службами, бывальщины достаточно убедительны, чтобы было принято решение отвести его от должности министра в связи с утратой доверия.
Из Национального плана по противодействию коррупции на 2016-2017 гг. исчезло упоминание о защите заявителей о коррупции, которую в Transparency International находят важнейшим элементом антикоррупционной политики. Составители индекса помечают, что по-прежнему не принят закон о лоббизме, упомянутый в предыдущем Национальном плане.
Из доклада группы стран Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO) следует, что Россия в 2016 г. целиком выполнила 10 его рекомендаций по борьбе с коррупцией из 21, а оставшиеся 11 выполнила частично, говорится в пресс-релизе. Также там учтено, что за отчетный год Россия сделалась участником соглашения Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) об самодействующем обмене финансовой информацией с налоговыми службами других краёв, который должен начаться в 2018 г. Transparency International помечает «некоторые улучшения в сфере антикоррупционного законодательства», например об изъятии противозакооно нажитого имущества, но «правоприменительная практика меняется мало», находят в организации.
Среди положительных факторов в Transparency International помечают то, что российским чиновникам запретили владеть иностранными финансовыми инструментами, зачислен закон о «черном списке» коррупционеров, уволенных с государственных мест и из правоохранительных органов, введена ответственность компаний за то, что они не хранят или не обновляют эти о своих бенефициарах, федеральным чиновникам запретили работать с организациями, сотрудниками каких являются их родственники.
