Владимир Путин на совещании с членами правительства в окружение поручил доработать законопроект о сносе пятиэтажек так, чтобы он гарантировал права граждан и «ничего не навязывал силою». «Хочу сразу сказать, что ничего, что нарушает законы, работающие на сегодняшний день, и права граждан, подписано мною быть не может», – заявил президент (цитата по ТАСС). «Досконально отработать» проект необходимо «в диалоге с общественностью», подчеркнул он (см. врез).
«Целиком поддерживаю поручение президента о соблюдении прав граждан при переселении. Закон о реновации дорабатывается с учетом суждения горожан и общественности», – отрапортовал вскоре после этого мэр Москвы Сергей Собянин в своем Twitter. Он удостоверил, что включение в эту программу домов будет добровольным и с учетом суждения большинства жителей. Позднее о том, что законопроект может быть гораздо дополнен ко второму чтению, заявил и министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.
Администрация президента мониторит ситуацию, в том числе видает протестные настроения в Москве, поясняет обращение Путина к этой теме федеральный чиновник. Во вторник журналисты спросили пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова про пятиэтажки, напоминает человек, ближний к администрации президента: «Он начал хвалить Собянина, это удивило немало. Но [первый замруководителя администрации Сергей] Кириенко, который отвечает за предстоящие выборы и ведает о протестных настроениях, обратил внимание президента на это». Кремлю значительно было уточнить свою позицию по программе пятиэтажек, потому Путин и озвучил ее в среду, добавляет собеседник.
По доброй воле
«Это надлежит быть сделано такими инструментами и средствами, которые не нарушают прав граждан – прежде итого право на собственность, – подчеркнул президент. – Все предложения должны быть реализованы на основе добровольного согласия граждан на предлагаемые обстоятельства».
Заявление президента связано со слухами о том, что людей насильно изгонят из своих квартир, эта тема разыгрывается оппозицией, говорит соавтор законопроекта, зампред Госдумы от «Целой России» Петр Толстой. Проблема московской власти в том, что обитателям не хватает адекватного информирования, считает он: «Идея мэрии, что обитатели пятиэтажек в Кузьминках будут голосовать в программе «Активный гражданин», наивна, так же как и немало других ее идей». Слова Путина – сигнал о том, что законопроект надо радикально переделать, чтобы не было противоречий хотя бы с Гражданским кодексом и Конституцией, сообщает председатель думского комитета по ЖКХ Галина Хованская. Десятого мая должен быть опубликован список домов под снос, 20 мая заканчивается сбор исправлений, а в июне проект уже могут принять во втором чтении, помечает она: «Город буквально поставлен на дыбы, все гонится в страшной спешности – и ничего хорошего с таким подходом сделать нельзя». Идет безотносительно неестественная система голосования через структуры города, контролируемые им же, – «Деятельный гражданин» и МФЦ, тогда как единственная законная процедура – собрание собственников, заключает Хованская.
У Москвы впервые показалась городская и территориальная повестка с неконтролируемой динамикой, многие обитатели на встречах с главами управ на прошлой неделе не ожидали увидать себя с мегафонами и плакатами, объясняет политолог Михаил Виноградов. По его суждению, агрессивные действия мэрии становятся причиной раскола, но она предпочитает такие предметы не замечать. Одна из ключевых претензий к законопроекту – там нет никакого голосования, распорядок устанавливают местные власти, а одна из причин недовольства – скорость продвижения закона, какую можно сравнить с агрессивным маркетингом, говорит эксперт. Президент не может не реагировать на такое, но не желал бы прямо дезавуировать сигнал о том, что Собянин получил колоссальные полномочия, предполагает Виноградов. Перед выборами принимать закон в таком облике – имиджевый удар для Путина, а выступив с таким заявлением, он делается общенародным защитником, считает политолог Алексей Макаркин. Президент оставляет за собой предлог выйти из ситуации, если начнутся протесты, добавляет политолог Федор Крашенинников.
Что обещают воли и что написано в законопроекте
PhotoXPress
Обещание первое. Сносить будут лишь аварийные или ветхие хрущевки. Крепкие дома, блочные пятиэтажки или любые дома рослее пяти этажей сносить не будут
1/20
PhotoXPress
2/20
Shamil Zhumatov / Reuters
Слово второе. Давать новую квартиру будут в своем зоне или в соседних. Далеко от прежнего жилья никого расселять не будут
3/20
А. Гордеев / Ведомости
Реальность. Нет гарантий, что вы останетесь в своем зоне, в пределах привычной инфраструктуры (доступности к метро, магазинам, школам, ребяческим садам и т. д.). Законопроект разрешает переселять вас в соседние зоны, жителей Центрального округа, Зеленограда и новой Москвы – в пределах округа (законопроект, статья 7, стр. 18)
4/20
Руслан Шамуков / ТАСС / Интерпресс
Слово третье. Новая квартира будет больше старой. Обитателей коммуналок расселят в отдельные квартиры
5/20
Медведев Денис / PhotoXPress
Реальность. Законопроект гарантирует, что жилая площадь в новоиспеченной квартире будет не меньше жилой площади в старой квартире. Квартиру вящей площади закон не гарантирует, независимо от числа прописанных в ней людей. Обитателям коммуналок также закон обязывает предоставить только ту площадь, какая у них есть. Переезд в отдельную квартиру закон не предполагает (законопроект, статья 7 (3), стр. 17-18)
6/20
Медведев Денис / PhotoXPress
Слово четвертое. Новая квартира будет дороже старой. Ее можно будет реализовать и получить больше денег
7/20
М. Стулов / Ведомости
Реальность. По законопроекту новоиспеченное жилье будет равнозначным (столько же метров), а не равноценным (таким же по стоимости). При этом новый дом может находиться дальше от центра и метрополитен, не обладать аналогичной инфраструктурой и озеленением. Цена такого жилья может быть существенно меньше стоимости нынешнего (законопроект, статья 7 (3) стр.17-18)
8/20
Д. Абрамов / Ведомости
Слово пятое. Качество жилья в новостройке будет лучше, чем в престарелом доме
9/20
Д. Абрамов / Ведомости
Реальность. Законопроект позволяет отходить от строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных, экологических норм при строительстве жилья в поясу реновации. Для этого достаточно лишь получить от правительства Москвы «особые технические условия». Таким образом, гарантии качественного жилья никак не устанавливаются (законопроект, статья 7 (1) стр. 12, абзац 3).
10/20
Андрей Гордеев / Ведомости
Слово шестое. Среда обитания в новых кварталах существенно улучшится: будет неплохая планировка дворов, парковки, школы, детские сады, поликлиники, больницы, парки. Город сделается лучше
11/20
Е. Разумный / Ведомости
Реальность. В законопроекте говорится о предполагаемом благоустройстве и озеленении территорий, а также о появлении необходимых объектов социальной инфраструктуры. Но нормативы по плотности и высотности застройки (высотные дома могут быть выстроены впритык друг к другу), количеству и расположению школ, ребяческих садов, поликлиник, парковок, площади озеленения дворов не показаны. Это все по желанию застройщика (законопроект, статья 7 (1) стр. 12)
12/20
Trend / PhotoXPress
Слово седьмое. Собственники жилья получат жилье в новом доме в собственность.
13/20
С. Портер / Ведомости
Реальность. По законопроекту вы лишаетесь права собственности на квартиру (передаете ее в собственность «фонда содействия реновации жилищного фонда в городе Москве»), а взамен получаете от фонда обязательство передать вам иное жилье в собственность когда-нибудь в будущем – порядок и срок подобный передачи не установлен (законопроект, статья 1, стр. 5-6)
14/20
PhotoXPress
Слово восьмое. Переселение – только добровольное. Если жители против, то дом сносить не будут
15/20
М. Стулов / Ведомости
Реальность. Правительство Москвы по своему усмотрению решает, каким манером учитывать мнение жителей и учитывать ли его вообще (законопроект, статья 1, стр. 4, абзац 2). На встречах обитателей с главами районов (19 апреля) назывались разные цифры порога похвалы для переселения – от 50% плюс 1 голос до 80-90% голосов. Это вытекает из комментариев жителей, опубликованных в соцсетях. Голосование обещают прочертить через интернет-проект «Активный гражданин», как именно и кто будет принимать участие в голосовании, не рассказывается
.
16/20
Константин Чалабов / РИА Новинки
Обещание девятое. Переселенцам не нужно платить за капитальный ремонт
17/20
А. Гордеев / Ведомости
Реальность. Собственник квартиры перестает платить за капитальный ремонт лишь после того, как его дом будет исключен из этой программы. Но процедура такого исключения не прописывается. В итоге взносы за капитальный ремонт могут хватать до момента сноса дома и потом их не вернут (законопроект, статья 7 (3) стр. 23, абзац 3)
18/20
Евгений Благоразумный / Ведомости
Обещание десятое. Если предложенные варианты не устраивают, можно адресоваться в суд
19/20
Д. Новожилов / Ведомости
Реальность. Если в течение 60 дней после того, как вам послали письмо о переселении, вы не согласились переехать добровольно, вас выселяют по суду. Оспорить это решение в суде невозможно. Факт сноса дома оспорить нельзя. Можно оспорить лишь размер квартиры, в которую вас переселяют. При этом законопроект не спрашивает никакого подтверждения того, что вы получили уведомление о переселении. Вы можете вообще не ведать о том, что вас хотят переселить (законопроект, статья 7 (3), стр. 19-22)
20/20
